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取消金交所牌照:CAMPBELL v. HALL与达特茅斯学院案

1、看到朋友圈转发的这张图片:

上湖南省地方金融监督管理局网站看了一下,《关于取消湖南金融资产交易中心有限公司业务资质及防范地方交易场所相关风险的通告》,最重要的一句话,原文引用:
一、取消湖南金融资产交易中心有限公司金融资产交易业务资质,湖南金融资产交易中心有限公司不再从事金融资产交易相关业务。湖南金融资产交易中心有限公司解散后,我省再无合规地方金融资产类交易场所。
重庆、辽宁地方金融监督管理局的通告与此类似,后面只说湖南这个。
2、取消的理由,通告里面没有说,证监会网站《联席会议召开“伪金交所”专项整治和交易场所风险处置工作会议》新闻的如下表述,我认为可能是原因:
部分违规、非法财富管理机构或实体企业转而在一些“资产登记备案”公司(所谓“伪金交所”)登记备案产品合同后,向社会公开发行非标债务融资产品。这些“伪金交所”未经国家有权部门依法许可,违反国家金融管理规定,为非标债务融资活动提供登记备案等服务,涉嫌从事非法金融活动,损害投资者合法权益,其金融风险和涉众风险不容忽视。
3.我的疑问:
3.1通告里面明确说了“湖南金融资产交易中心有限公司解散后,我省再无合规地方金融资产类交易场所”,我理解成该公司是合规的地方金融资产类交易场所,没有问题吧?
3.2既然是合规的,为什么要解散?如果是该公司的股东根据公司法的规定,申请解散,通告里面应该说清楚,避免别有用心的人理解成别的意思。
3.3通告说取消湖南金融资产交易中心有限公司金融资产交易业务资质,原因是什么?是该公司在经营中有什么违法违规行为,按照行政处罚法第9条的规定,吊销许可证照吗?这些是不是应该讲清楚?
3.4《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)规定:
从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所,必须经国务院相关金融管理部门批准设立。
为规范交易场所名称,凡使用“交易所”字样的交易场所,除经国务院或国务院金融管理部门批准的外,必须报省级人民政府批准;省级人民政府批准前,应征求联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所,工商部门不得为其办理工商登记。


公司网站是这样说的



湖南金融资产交易中心是由省地方金融监管局批准设立的省内唯一具有金融资产挂牌、交易牌照的综合性金融资产交易平台,于2015年9月成立,注册资本5000万元人民币



该公司成立的时候,国务院38号文已经发布,当时湖南省地方金融监管局发放牌照的时候,是否遵守了38号文的规定?如果遵守了,为何现在要取消?如果没有遵守,公司作为行政许可的相对方,是否有信赖利益需要保护?
有人可能会说,该公司的股东是湖南财信金融控股集团有限公司,省属国企,都是政府的,不较真。

但是,这个公司资质的取消、解散,会涉及到一大批员工,也就是劳动者,他们怎么办?他们职业、人生会发生巨大变化,他们总有信赖利益了吧?

4、英帝1774年的 CAMPBELL v. HALL案
4.1简要案情
1762年英国从法国手中夺得格林纳达群岛时,投降条款的第七条规定,除了以前向法国国王缴纳的税款外,不再缴纳其他税款;人头税应相同,法院和政府管理的费用应由国王的领地支付。其实就是说,作为臣民,虽然刚刚被征服,他们和其他英国殖民地一样,享有同等的权利。
1763年10月7日,帝国发布The Royal Proclamation of 1763,第四条,针对格林纳达群岛,有如下这段话,原文引用:


图片


And whereas it will greatly contribute to the speedy settling of our said new Governments, that our loving Subjects should be infomed of our Paternal care, for the security of the Liberties and Properties of those who are and shall become Inhabitants thereof, We have thought fit to publish and declare, by this Our Proclamation, that We have, in the Letters Patent under our Great Seal of Great Britain, by which the said Governments are constituted, given express Power and Direction to our Governors of our Said Colonies respectively, that so soon as the state and circumstances of the said Colonies will admit thereof, they shall, with the Advice and Consent of the Members of our Council, summon and call General Assemblies 4 within the said Governments respectively, in such Manner and Form as is used and directed in those Colonies and Provinces in America which are under our immediate Government
核心就是一个意思,条件允许的时候,授权总督尽快在当地组建议会。
原告1763 年 5 月 3 日在格林纳达群岛购买了土地,种甘蔗,制糖出口。
1764年3月26日,帝国政府以国王的名义发布公告,国王已下令对群岛进行勘察和划分,邀请所有臣民来购买土地,并规定了分配土地、定居的条件。
1764 年 4 月 9 日,帝国征服任命Melville将军为格林格林纳达总督。
在将军从伦敦出发之前,1764 年 7 月 20 日,帝国以国王名义,宣布了另外一项决定,从同年9月29日开始,格林纳达和该岛所属的Leeward islands一样,对出口的糖征收4.5%的关税,取代此前法国政府所征收的其他关税。
被告认为,在当地议会成立决定征税之前,帝国征服无权做出征收该等关税的决定。
4.2曼斯菲尔德勋爵在判决书中提出如下意见:
(1)征服方与投降方达成的投降条款是神圣不可侵犯的(Articles of capitulation, upon which the country is surrendered, and treaties of peace by which it is ceded, are sacred and inviolate, according to their true intent and meaning.)
(2)2.在1763年10月7日发布The Royal Proclamation of 1763之前,帝国征服有权征税,因为这是对所有的Leeward islands平等征税,因为国王(代表行政权力)有权改变被征服国家的法律,制定新的法律。
(3)但是在1763年10月7日The Royal Proclamation of 1763发布之后,该通告说将会召集议会,由议会制定殖民地所适用的法律,享有立法权(征税属于立法权)。因为该通告实际上是邀请其他人来该岛购买土地、定居,而这些人认定,自行组成议会,行使立法权,其自由和财产相对于只有总督和council(代表行政权)更加的安全。总督和council的权力来源于国王,国王自然可以随意的变更其命令。但是,对于来定居、买土地的臣民不行,他们有信赖。
(4)1764年3月26日的公告,邀请臣民来购买土地、定居,1764 年 4 月 9 日,也就是在征收税款之前,委任总督召集议会,在召集议会之前,没有保留由国王、总督和council修改、制定法律的权力。
结论是:
We therefore think that, by the two proclamations and the commission to Governor Melville, the King had immediately and irrevocably granted to all who were or should becone inhabitants, or who had or should have property, in the island of Grenada-in general to all whom it might concern-that the subordinate legislation over the island should be exercised by an assembly, with the consent of the governor and council, in like manner as in the other provinces under the King.
立法权只能由即将召集的议会,在得到总督、council同意后行使,国王不能单方面宣布立法,征税同样如此。
(5)本案的重要意义
国王只要以喻令告知殖民地组建议会,那么该喻令不得再由国王更改,要更改,必须要经帝国议会。在英国打败法国人,取得魁北克之后,根据The Royal Proclamation of 1763,也应该组建议会。英国人的如意算盘是,吸引大量的英国人来到魁北克,占多数,组建英国人主导的议会,融合法国人。
可惜,英国人的失算,没有大量英国人涌入,还是法国人多数,如果组建议会,英国人将会把统治权拱手让给法国人。但是,国王的喻令,依照本案,又没法更改,只能根据Murray 和Carleton的建议,制定Quebec Act, 1774,废除The Royal Proclamation of 1763及其相关法令,暂时不召集议会,立法权由任命的总督和council继续享有。
这一年,是1774年,大清乾隆三十九年。

5.达特茅斯学院案,全文引用元照英美法词典“達特茅斯學院案”词条
美國最高法院於1819年判決的達特茅斯學院訴伍德沃德案〔Dartmouth College v. Woodward〕。達特茅斯學院在1769年經皇家許可批准在新罕布什爾州〔New Hampshire〕推廣教育。1816年,政府和教會衝突之後,該州立法機關〔legislature〕制定法律,修改1769年創立此學院的皇家特許狀〔royal charter〕,把學院改為「大學」,改變其內部管理程序,並對學校管理施加外部和公共製約,學院拒絕並抗議立法機關違憲,濫用授權,違反了合同義務。最高法院將該學院劃歸為私法人〔private corporation〕而不是公法人〔public corporation〕。私法人的特許狀〔charter〕屬合同性質,受憲法第一條第十款合同條款〔Contract Clause〕的保護,該州不得妨害其履行,並認為該州的法律違憲。該案的判決確立了這樣一個原則:依法人權力〔corporate power〕為公共目的向私人團體進行捐贈的行為,構成美國憲法意義上的合同,州立法機關不得制定法律削弱此合同的義務。
维基百科对该学院的介绍:
数百年来培育了许多知名校友,其中包括62位罗德学者、100多位美国参议院众议院议员、22位美国州长、3位诺贝尔奖得主以及其他许多学界、政界和商界领军人物。
没有对财产权的尊重,没有对公权力的约束,这所伟大的学校,可能早就没了。
1819年,是大清嘉庆二十四年。
6.湖南省金融资产交易中心的股东是湖南财信集团,湖南省的金融国资委,他们的权利都是说没就没,换成民营企业,如果说更加没有任何发言权,我想大部分人应该都会同意。
没有人要求中国在大清的时候就有约束公权力、尊重合同的意识和制度。但是,应该说现在大家都知道约束公权力、尊重合同的重要性了,如果政府可以随意取消自己做出的许可,哪个企业家该投资,哪个企业家敢创业?!
7.金融资产交易所,甚至金融监管,涉及到财政体制、中央和地方的分权,是宪法问题,湖南省和其他省,对于中央的要求,当然要遵守,就算心里有一万个不爽。但是,正如我以前说过,他们一定会通过其他方法,不断的去博弈。正门不开,那就走偏门。
当然了,如果开偏门,中央和地方之间,就需要一个中立的裁判者。这个裁判者是谁,为大局服务的最高法院吗??

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