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加拿大宪法读书笔记:魁北克政府的建立

1.七年战争之后,英法在1763年2月达成了巴黎和约,除St.Pierre and Miquelon之外,法国在北美的殖民地全部划给了英国。当时,英国本来是可以在新法兰西和加勒比的Guadeloupe之间选的,但是为了解除新法兰西对北美十三块殖民地的威胁,所以英国选择了新法兰西。也许从此就可以看出,加拿大是注定要附属于美帝的。


圣皮埃尔和密克隆(法语:Saint-Pierre-et-Miquelon),位于北大西洋上,是法国北美洲海外集体属地(Collectivité d'outre-mer, COM),其中最主要的岛屿是圣皮埃尔岛密克隆岛(Miquelon)等。该群岛的几个主要岛屿中,圣皮埃尔岛面积约26平方公里,密克隆岛约115平方公里,朗格拉德岛面积约91平方公里。群岛的位置在加拿大纽芬兰海岸外25公里(13海里)处。圣皮埃与密克隆作为法国海外属地,因此也是欧盟的一部分,但是由于特殊的移民程序,非法国公民的欧盟国民不允许在群岛上自由迁徙或者从事商业活动。整个行政区由8个小岛组成,面积242平方千米,各岛多裸露岩丘。气候冷湿多雾。人口为5985人,多数法国移民后裔,信奉天主教,讲法语。居民多从事渔业和鱼产品加工,另有养业。首府圣皮埃尔,有5,400多人。圣皮埃尔和密克隆是前法国殖民地新法兰西中仅存、依然由法国统治的地区。

瓜德罗普(法语:Guadeloupe,法语发音:[ɡwad(ə)lup]法国海外省,位于小安的列斯群岛中部、东加勒比海上的群岛,首府巴斯特尔。瓜德罗普面积1,628平方公里(分出圣马丁圣巴泰勒米之前,面积1705平方公里),人口约384,239人(2019年)。

该群岛被当地的阿拉瓦克人称为“Karukera”(“美丽水域之岛”)。哥伦布于 1493 年以瓜达卢佩圣母的名字命名了瓜达卢佩岛圣玛丽亚(Santa María de Guadalupe),这是位于西班牙埃斯特雷马杜拉的小镇瓜达卢佩的圣母玛利亚圣地。于成为法国殖民地后,西班牙名称被保留,但已更改为法语正字法和音韵。这些岛屿在当地被称为“Gwada”。

瓜德罗普是法国海外省。与其他海外省一样,瓜德罗普也是法国18个大区中的一员(作为法国的海外大区)和法兰西共和国整体的一部分。瓜德罗普是欧盟外延地区(OMR)和欧元区的一部分,因此,其流通货币是欧元。瓜德罗普被绘制在所有的欧元纸币上的背面底部。

对于路易斯安娜,法国人耍了个心眼,眼看要战败,也不想让英国人独占北美,所以在战争结束前,把路易斯安娜划划给了西班牙,在合约签订之后,西班牙说自己管不了路易斯安娜,又还给了法国。相当于西班牙为法国代持了一把。

    然后直到1803年,败家子拿破仑1500万美元又卖给了美帝。

2.英国虽然是基本上取得了整个北美大陆,把加拿大和北美十三块殖民地连成了一片,但是也面临巨大的挑战:法裔加拿大人的宗教、政治思想、文化和英国完全不同,而且其所认同的祖国——法国,和英国是上百年的竞争对手,而且在此后的近百年,都是战争不断的。
3.1763年,帝国的一个委员会,任命Murary为魁北克总督。对于其行使权力来说,主要有三个文件:The Royal Proclamation of October 7,1763;委员会对他的任命状,给他的指示。其中,后两个文件是关于议会(assembly)组建起来后如何运作的规定。但是,议会一直没有组建,这两个文件实际上并没有执行。

詹姆斯·默里 将军(1721 年 1 月 20 日至 1794 年 6 月 18 日)是一名英国陆军军官和殖民地行政长官,曾于1760 年至 1768 年担任魁北克省总督,并于 1778 年至 1782 年担任梅诺卡岛总督。前往北美并参加了法国和印第安人战争。冲突结束后,他对魁北克省的管理以其成功而闻名,其特点是与法裔加拿大人建立了积极的关系,使他们对传统权利和习俗感到放心。默里于 1794 年在东苏塞克斯战役中去世。

4.Murray建立的殖民地政府
4.1The Royal Proclamation of October 7,1763把西部地区的土地交给印第安事务部,让魁北克、蒙特利尔的商人很视不满,他们的皮草贸易,对当地的经济非常重要。


4.2上述宣言,规定行政权力归总督和council,并授权总督在情况允许时,组建如新英格兰那样的议会(popular assmbly)。本来,英国人的如意算盘是,宣言发布之后,会有大批的英国人来魁北克定居,英国人成为多数,逐渐议会,自然是英国人控制。但是,事与愿违,英国人迟迟未来。
如果按照人口,不考虑宗教,法国人是人口多数,如果组建议会,必然的结果就是法国人控制议会,这一点,英国人是不会接受的。如果按照英国本土的规定,要求当选的人要信仰新教,则就是两三百个英国人凌驾于人口绝大多数的法国人之上,也不现实。
所以,Murray也迟迟未组建议会。
因此,实际上,总督和其成员由总督确定的council,不但控制了行政权,也控制了立法权。而宣言中只是说条件成熟时组建议会,那国王是否可以一直不组建议会,甩开议会,以国王诏令的形式实际行使立法权。这个问题,直到十多年后,1774年的 CAMPBELL v. HALL案,曼斯菲尔德勋爵才决定说不行,国王不能改变自己摘宣言中的单方面承诺;如果改变该承诺,需要由帝国议会决定,这就是后面的The Quebec Act,1774。


廉·默里,第一代曼斯菲尔德伯爵,PC(1705年3月2日至1793年3月20日)是一位英国大律师、政治家和法官,因其对英国法律的改革而闻名。他出生于苏格兰贵族,是苏格兰默里氏族的成员,在苏格兰珀斯接受教育, 13 岁时移居伦敦,在威斯敏斯特学校就读。1723 年 5 月,他被牛津基督教堂录取,四年后毕业。从牛津回到伦敦后,他于 1730 年 11 月 23 日被林肯律师学院授予律师资格,并很快获得了优秀大律师的声誉。

1742 年,他开始涉足政坛,首先当选为巴勒布里奇现位于北约克郡)议员,并被任命为副检察长。在没有强有力的司法部长的情况下,他成为政府在下议院的主要发言人,并以“雄辩的雄辩力”着称,被称为下议院“无与伦比的最佳演讲者”。随着达德利·莱德爵士于 1754 年晋升为首席大法官,他成为司法部长,几个月后莱德意外去世,他接任首席大法官。

作为18世纪最有权势的英国法学家,曼斯菲尔德的判决反映了启蒙时代,并推动英国走上了废除奴隶制的道路。他推进商法,帮助美国成为工业、金融和贸易领域的世界领导者;实现英国法律和英国法院系统的现代化;理顺动议提交制度,改革判决方式,减少当事人费用。由于在卡特诉博姆案皮兰斯诉范米罗普案中的工作,他被称为英国商法的创始人。在最著名的也许是他在萨默塞特案(1772)中的判决,他认为奴隶制在普通法中没有基础,也从未在英格兰的实在法(立法)中建立过,因此不具有法律约束力。

4.3司法权由民事、刑事法庭组成,按照英格兰的普通法、衡平法审理。

1764年9月组建了a court of king's bench,由一个首席法官负责,包括天主教徒在内的所有居民都可以担任陪审员。

还有一个court of common pleas,只审理法裔加拿大人之间比较小的民事纠纷。

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