在劳工场所，所谓“ 同工不同酬”的不平等现象到处存在，见怪不怪。其原因则多种多样，无法详细罗列。但是，西方民主国家的劳工市场所存在的这种不平等现象不是政治制度所导致，而在很大程度上是一种人所共知并习以为常的“不平等”现象。

 

比如在工厂的车间里，新雇佣的同一类级别工人在短时期内，其报酬必然比同一级别的老工人要低。一家餐馆和饭店的新聘侍应生，厨师，清洁工等雇员，他（她）们的薪酬，则经常会在一个长短不一的“实习”期间，比同一级别的员工要低，其原因实在不必加以任何解释。而且，即使那些新上任的厨师和员工，原来就有同类经验，可是在习惯上，也会在一个长短不一的“使用”期间，得不到“全薪”。这种现象不但发生在饭店餐馆，也存在于正规的工商业机构和工矿企业里。

 

在绝大多数的情况下，它也是绝大多数人都默认和欣然接受的“潜规则”，或是几乎不必解释的劳工市场的普遍现象和“常规”。可是在这种人所共知的“潜规则”里，却存在着人为的不平等，乃至故意滥用，乘机剥削的现象。企业主往往以这个“习俗”，乘机“剥削”这些临时工或短期工的经济利益和合理报酬。原因是，他们中间的很多人，根本不需要任何形式的“使用期”，就可以胜任他们的工作。

 

但尽管如此，雇主仍然会以这些新员工“缺乏经验”，或是“新手”，和因为无非达到同样的工作效率，或生产出等量的产品为理由或藉口，无法得到同工同酬的待遇。这显然是一种“剥削”。这种藉口，虽然从表面上看，似乎有一定的根据，但其实并无充足的理由。换句话说，差不多每一个新上任的员工，不管他们是否有经验，都会在一个长短不一的时期，他们的薪金会受到一定程度的缩减。这是一个人所周知的劳工市场的“潜规则”。站在西方国家的劳工法的立场观之，则它显然有 “同工不同酬”的“剥削劳工”嫌疑。特别是对意图获得政治声誉的政府领袖和政客而言，更是如此。这也就是省政府最近决定，要修正已经存在的第148条劳工法（Bill 148）决定的主要原因。预计新的148 法案，将会在今年年底，经过刷新后与民众见面。

 

新的Bill148，或同工同酬劳工法，将会对不固定的临时工，散工和有固定时间的临时工的薪酬待遇，作出严格的规定；那就是，这些没有固定职务的雇工，不一定要操作他们这个工种的完全同样工作任务，就可以得到“同工同酬”法（Equal – Pay  Provisions）的保护。在新改进的法规里，雇主不可以用任何理由，克扣上述的“临时工”的薪酬待遇。新的立法也将对现存的《劳工标准法规》（Employment Standard Act）的有关工龄长短的决定因素，作出一个决定，那就是它不是基于工作多少天，而是工作多少小时为标准和基础而定。

 

它显然是一个令雇主几乎没有可能法利用这个法规的“漏洞”剥削临时工的改革，显然是一个有利那些“临时工”获得工龄评比标准和公平薪酬的改革举措。这条立法即将在今年年底的省议会中“三读通过”。它还规定准许“临时工”也可以组织工会，以保护他们的应得权益的和权力。另一个必须加以改进的地方则是有关临时工的“工作环境安全”问题。可以想象的一点是，雇主都有在临时工的工作场所，减少或忽视安全举措的趋向，所有属于这一个阶层的工人的工作环境和个人安全问题的安排和训练费用，也必然受到不应该的节制。其结果是临时工必须面临比较危险，或比较缺乏安全的工作环境。这显然也是一个牵涉到临时工无法享受应有的“安全福利”的弊病。

 

据多伦多星报（The Star ）的一名记者，以假扮临时工的身分，到一家企业打工的经验透露，他在操作机器之前，只接受过短短的5分钟的“安全训练”就上岗了。可见临时工所面临的可能导致的工伤事故几率的危险程度之大。事实上，根据“星报”的那位记者所提供的调查统计资料显示，在整个安省的临时工所面临的受工伤事故的几率，远比普通工人要高。这个统计资料和调查结果显示，省府还得在这个领域，加大加强对工矿企业的有关方面的监管和监督。

 

安省政府的政客之所以执着实施这些改革，有其社会的和政治的原因。那就是，据有关方面的统计数字显示，在过去的十年期间，光是在安省的GTA（大多伦多）地区的有关“临时工会”所组织机构单位，就已经增加了20%，目前已经有1700个这样的“临时工组织”单位。可见其“临时工”总人口的数目一定相当可观，这显然是一股不可忽视的政治力量和“选票”来源。目前安省自由党政府正面临来年的大选，曾经面临民意支持低下，政治地位率岌岌可危的省府而言，现在正在利用一切机会，讨好包括临时工在内的劳工阶层，以获得他们的好感，从而希望能够在下一次大选中第三次获胜。改进临时工权益的举措，正是走向成功的重要步骤之一。