户口制度要改革但不能废除

kanbuliqi (糊气巴)
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户口制度要改革但不能废除
*糊气巴*

户口制度作为人口登记制度为任何国家所必须.美国的社会保障号码(social
security no.),加拿大的社会保险号码(social insurance no).都是为了
对人口实行登记管理, 作为社会福利,国家安全,人口管理的基础. 户口制度
要改革但不能废除.中国的户口制度要去掉的是其两个附属功能,一是治安管
理功能,二是财政(福利)分配功能.

现行的治安管理体系对户口有很大的依赖性.
1.整个社会管理部门对人民的迁徙缺少追踪手段.我很惊异于加拿大税务部门
对所有居民收入的追踪手段,似乎任何一笔款项都逃不过其审查.而加拿大的
人民有充分的迁徙自由.具体手段,我也不是很清楚,建议中国向加美学习有关
制度和手法.

2.中国的户口体系还有很强的思想控制功能,居委会的小脚老太在若干年以前中国
的社会控制中扮演者很重要的角色.

以上两点均随着市场的自由化和人员流动的日益频繁变的越来越不实际.流串作案
的增加和新的商品住宅小区的兴起及其居民的活动方式可为例证.

大家最关注的是其财政(福利)分配功能
1.以前商品短缺时,户口为分配的重要组织手段.城市居民获得大量粮补都是通过
户口管理来控制的.这点功能已基本消失.
2.地方的社会管理费用.人口多的地方自然社会管理费用更多(更多的警察和政府
工作人员和设施),现在使用的方法是暂住登记(含治安管理功能)及很多相关收费.
3.教育费用.(我不知道现在中央如何和地方分税,教育费用如何分担).大家抱怨
较多是后两项.

其实发达国家已经为我们实践出了很灵活和有效的方法.
1.征收购物税
2.征收地产税
(在此我不讨论税额设定,征收,国地分配)
这两个税种都跟人口的动态分布有着大致一致的变化步调.尤其是前者.地产税按
地产占有收税,流动人口必然要买屋租屋.(地产税还有别的好处,取消农民的农业
税,代之为地产税,实现城乡平等.城里人居住占了国家的地不用交税,农民耕地却
要交税,这是一种不平等,其他好处容我以后慢慢道来).
这两种征税可以灵活的筹到相关社会管理费用(含教育),促进社会资源包括人力
资源的自由最优化流动和配制,促进社会公正平等.

对于治安,我要补充一点,政府应当多从消灭贫富差距,基本社会
保障和社会公正入手,让每个公民受到足够的教育, 解决犯罪问题的根源,而不是
用户口画地为牢,把人限制死.(加拿大的监狱有如中国的许多疗养胜地,有高尔夫球场
,不需强制劳动但人们还,是对其无兴趣即可说明)

我接触到许多公派访问学者,半年期一年期不等,他们中许多都将孩子接过来上一
段时间当地的小学与中学,(主要是学英语).加拿大政府不收费.初想这让他们从小
种下中加友谊的种子,长远利益不可小看.对比国内流动人口子女的教育问题,
这些鬼佬太崇高太伟大太慷慨了.后一想,其实孩子他爹他娘, 是掏了腰包的.当
然,义务教育国家地方是要投资的.关键是这部分钱从何处来.答案就是税,人在此
不论常驻短住,总要买东西,总要有地方住,把税交来,即使你租房,你付的租金
也含了地产税的.你的子女就可上学,你
就能享受到种种政府服务和公用设施.你不用到派出所,居委会登记就可免费去社区的图
书馆,健身房.政府根本不用查你的户口.不管你是老中还是老加,一律平等.随你流
来流去.一对比,感觉我们的户口制度简直是太机械太僵硬了.政府只需咬定屋店不
放松,任尔东流西荡疯.
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2001-10-13 -05:00

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