中国何时才能从制度上避免动乱

rickt (Rick)
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中国:动乱的威胁

一、动乱的历史

作为历史中的中国人,是何其的不幸!中国有纪年的历史为三千余年
(按夏商周断代工 程,则为四千多年),其中就有一千多年陷入了
各种形式的动乱,人命危浅,生灵涂炭,国 家玉焚……春秋战国动
乱550年,死亡数千万人;西汉末动乱,人口减少上千万;东汉末以
及三国时期,死亡5000万人,那时大概十人中只有一到两人能苟存;
晋朝南北朝也是百年动 乱,死者无以统计;隋末唐末五代十国动乱
,非正常死亡人数在七八千万人以上;南宋末期 、元末、明末动乱
,人口各损失至少2000万人;鸦片战争至1949年的百年动乱,炎黄子
孙则 付出了2亿人以上的生命代价。

在漫漫的时间长河中,在悠久的中华“文明”中,专制统治者们不择
手段地追逐“富贵 ”、夺取权力,还有酷吏、奸臣、宦官、外戚,
以及各级暴官、恶官、昏官、贪官也上行下 效,玩法律于股掌之上
,置人民于血泊之中!他们大肆攫取利益,制造动乱,几千年君臣相
杀,父子相残,骨肉相斫,同胞相害,权力斗争将人异化为猪狗不
如的野兽,社会陷入了无 边无尽的灾难之中。

特别是秦始皇创立了郡县制的官僚体制,上级命令下级,下级只对上
级负责,层层施控 ,层层汇报,从丞相大臣直到贫民百姓,无一不
在皇帝的股掌之中,而人民则望权兴叹,毫 无制约之力。于是,权
力万能,官贵民贱,立法、司法、行政、军事等权力尽归大大小小的
各级独裁者所掌握。官员们对上是奴才、鹰犬,阿谀奉承,丧尽人
格,对下、对他所管辖的 地域的老百姓则是独裁者、是虎狼,为所
欲为,贪赃枉法,盘剥百姓,杀戮无辜……这样, 他们以及他们的
子孙逐渐把个中国弄成了一座大监狱、一个炼狱的国度。终于有一天
,胆大 的登高一呼,揭竿而起,削木为兵,与统治者展开了血腥的
权力角逐,开始缔造着新的一轮 王朝循环。

如此,中国成为遭受内乱之苦最烈的国度,中华民族成为名副其实的
具有“以暴易暴” 之光辉革命传统、暴力传统的民族。尤其可悲的
是,炎黄子孙尽管遭受了太多的暴力之害、 暴政之苦、血腥夺权之
难、继承人之灾、战后饥荒之役,但我们的政治智慧仍然是低下的,
仍然悟不出必须避免和如何避免内乱和王朝循环的道理,悟不出要
对手握生杀大权的统治者 进行权力监督、约束和制衡的道理,悟不
出实行程序政治、理性政治、和平政治的重要性, 悟不出以有效的
机制制度保护自己的重要性。古人只有官场勾心斗角、尔虞我诈、机
变权谋 ,人际关系方面修身处世、互相算计,以及实用技术方面如
烹饪美食之类的小聪明,而没有 政治经济制度方面的大智慧,充其
量只有寄希望于统治者修身进德、自制自觉的幼稚政治( 即浪漫主
义的德治)。老百姓也只会歌功颂德,满足于眼前的太平,眼前的“
福禄寿喜”。

二、动乱的现实威胁

时至今日,动乱一如既往地威胁着中国人民。我们的政治体制、经济
体制、社会体制尽 管明显的不合理,但有的东西仍然不能进行有效
的改革;极其严重的腐败、两极分化、农民 问题,大量的国有企业
重复建设、亏损倒闭、职工下岗失业,严峻的人口压力、生态环境灾
难,愈来愈紧张的官民矛盾,愈来愈猖獗的分裂势力,愈来愈严重
的软政权化和法治困境, 以及意识形态出现某种程度的真空,社会
道德信仰发生危机,特别是没有有效的社会压力释 放机制——缺乏
对言论自由、出版自由、公民权利、工会权利的有效保障,没有完善
的民主 制度,等等,都会把中国逼上绝路。

时人热衷于歌颂太平盛世,我却饱含太平中的忧患!毫无疑问,中国
需要保持社会的稳 定,但更需要建立保证稳定、避免动乱的机制!
中国需要经济繁荣、需要集中精力进行现代 化建设,但更需要依靠
现代国家制度、现代政治制度、现代法律制度、现代经济制度、现代
社会制度、现代文化制度等来保证经济建设的长期稳定的发展,并
且促进中国进入现代文明 的社会。

三、动乱的原因

中国社会陷入一治一乱的循环之中,究其根本原因在于制度的落后和
不合理,即我们几 千年沿袭的是人治的、德治的甚至是专制的制度
。这种制度看似强大有效,实质却很脆弱, 人存则政举,人亡则政
息;其兴也勃焉,其亡也忽焉。

人治的哲学基础是人性善的理论——人皆可以为尧舜。因此,皇帝是
英明的、高尚的, 官员们也是能够好好进德修身、克制欲望的;法
制、监督也就不是很重要的东西了,即使有 也只是统治者的工具;
相信官僚们能够自觉廉政、自觉为人民服务,或者通过树立榜样,政
治学习,激发良知,提高觉悟,以达到以德治国。所以,自觉克服
私欲的德行修养成为“好 的人治”的关键,“好的人治”就是德治
。与“好的人治”相对应以及相辅相成的是“坏的 人治”即专制。
德治与专制两者不管是否强调道德,所造成的社会结果都是一样的,
即道德 滑坡,国家趋于动乱。

为什么德治之国、专制之国必然成为无德之国、动乱之国呢?原因很
简单,因为人性都 有自私的一面,德治只能逼迫着官员们“口头上
仁义道德,背地里男盗女娼”、“表面上马 列主义,实际上阴谋诡
计”,所以,德治之社会必然形成虚伪、阴谋之风,必然虚报浮夸,
不择手段;再加上对权力没有刚性的有效的监督制约,所以,官员
们不可能不腐化堕落,不 可能不收刮民脂民膏,其结果自然就造成
了虚伪的道德、堕落的社会风气、紧张的官民关系 、社会不稳,甚
至趋于动乱。于是,德治社会走向了反面,这就是社会的辩证法。专
制的情 况当然只能比德治更差,或者两者往往是相辅相成的,是人
治的两面。

可见,以为靠自觉修身、自我克制、政治教育就能克服人的私欲的浪
漫主义想法,是不 折不扣的政治幼稚病,是不懂得以现代方式治国
的表现。

现代治国方式是现实主义的,它承认人的自私,市场经济、民主政治
、法治社会的哲学 基础即是人性恶(即人性自私)的理论。正因为
人都是自私的,所以要允许人们通过市场谋 取正当的利益,同时在
公共领域必须对总统、官员、民众进行有效的监督。这种监督的结果
是人人不得不在公共领域收敛私心,遵守规范,久而久之,社会的
道德水平、文明水平获得 空前的提高,并且,形成宪法至上、任何
个人包括总统对维持社会秩序都无足轻重的社会稳 定的机制。于是
,法治之国成为道德之国、稳定之国。

从上可见,人治的德治的专制的制度是中国社会动乱的根本原因,中
国只有走向法治的 民主的现代文明的社会,才能保持长期的稳定。

四、现代文明国家避免动乱的方法

具体地说,现代社会避免动乱依靠的是制度。这些制度包括:

现代国家制度——国家成为社会各阶层利益的平衡者,而不再是暴力
镇压的机器;职权 法律化(任何人不再因人格魅力等因素获得法律
规定以外的权力),政党规范化;进行横向 分权,立法(可以是人
民代表大会)、司法、行政等权力相互制约,同时形成纵向分权和授
权,形成快速反应的机制,实行联邦制和地方自治制度。

现代政治制度——保证言论自由、出版自由等公民权利,保护人权;
利用游行示威、罢 工抗议、新闻报导等释放民众的不满、反映民众
的要求,调整国家或企业主的行为;运用民 选制度对各级权力进行
民主监督,同时形成权力机构的相互制约;以程序化的方式和平过渡
权力,实行非暴力政治;少数服从多数,保护少数;官员对下对选
民负责,政务官通过选举 产生,事务官通过考试任命,废除官员只
对上负责的官僚制(科层制)、郡县制。

现代法律制度——宪法至上,法律必须不折不扣地实行;法律面前人
人平等,特别是统 治者也要守法,司法独立;以法律规范一切政治
、经济、社会行为,保护公民权利;无罪推 定,不得逼供,公民非
经法律程序不得被逮捕、被剥夺财产。

现代经济制度——实行市场经济、民有制;建立现代企业制度、现代
金融制度、现代财 税制度、现代宏观调控制度、现代社会保障制度
;塑造现代劳资关系,形成民众主导的、为 公民服务的开放、高效
、廉洁的政府。

现代社会制度——具有自由、宽容的民间社会;实行非身份制度(不
得强制将某一身份 终身化)、非户口制度(不得歧视农民);建立
现代反腐败制度、现代均富制度(通过共有 制、福利制度、个人所
得税、遗产税等缩小贫富差距;现代发达国家的贫富差距远小于发展
中国家);形成民主、法治、公平、高效、文明、开放的现代城市
制度、现代社区制度、现 代农村制度、现代农民制度等。

现代文化制度——确立多元文化观、民主价值观、现代道德观;具有
文化创新机制,能 够吸收现代人类文明的一切成果;创立现代新闻
制度、现代教育制度、现代科研制度等。

综上所述,现代国家通过民主监督、法治、分权制衡、联邦制、言论
自由、新闻自主、 司法独立、缩小贫富差距、促进经济平等、对公
民灌输现代价值观、保护公民私有财产、保 证公民权利和游行罢工
权利等多种方式建立社会稳定的机制,避免发生全局性的动乱,保持
社会的长期稳定和发展。

上述也清楚地说明,中国唯有通过改革,彻底抛弃传统政治、向现代
社会转型,渐进地 走上现代文明的道路,建立起现代国家制度、现
代政治制度、现代法律制度、现代经济制度 、现代社会制度、现代
文化制度等,中国才能实现现代化,才能在世界上享有自己应有的地
位;只有这样,中华民族也才能实现真正的伟大的复兴。

中国何时才能从制度上避免动乱,走上良性发展的道路?我们寄希望
于政府和人民。
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2001-10-23 -05:00

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