各自独立五十余年,中国印度走的路到底有什么差别(转)

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作者: RoneTempest (推荐: 一读者) 2001年11月25日 07:41 http://www.clibrary.com


  (RoneTempest是《洛杉矶时报》驻北京记者。在派驻中国之前,他是该报驻
印度记者,在印度呆了三年。今年8月,RoneTempest在《洛杉矶时报》上发表长
文,对比中国和印度的发展道路,并从西方的观点就中、印两国经过五十年“竞
争”后出现的不同结果进行了仔细分析。文中有许多值得注意的观点,特别是一
些印度学者对中国发展情况的看法更引人注目。)

  五十年前的这个星期,印度次大陆挣脱了英国的殖民枷锁,组成了印度和巴
基斯坦两个国家。印度选择了民主的道路。

  印度领导人尼赫鲁在1947年8月14日独立日前夕说:“多年以前我们的命运就
注定了,现在是我们实现我们的承诺的时候了。我们今天的庆祝只是迎向等待我
们的伟大胜利和成就的起步而已,机会之门为我们打开了。”在此同时,毛泽东
的人走到了长征的最后一程,同蒋介石国民党人的内战胜利在望。新的中华人民
共和国比印度还穷,经过多年的战争和占领以后,正为生存而挣扎,他们选择了
马克思列宁主义的道路。1949年9月30日,人民共和国成立前夕,毛泽东说:“中
国历史的新时期开始了。四亿五千万人民的中国从此站起来了,我们国家的前途
是无限光明的。”在那使人沉醉的日子里,亚洲两个受伤的大国的领导人都承诺
要把他们的国家从深渊中解救出来。尼赫鲁说,印度独立的目标是结束“贫穷与
无知和疾病与机会不等。”除了1962年短暂的中、印边境冲突外,两个一无所有
的国家的制度之间的竞争并没有完全浮现出来。但是,当印度领导人今天在准备
庆祝印度头一个五十年的时候,却不得不承认除了在人权和公民自由的领域外,
几乎在每一个层面,中国都在改善其人民--包括最穷的公民--的生计方面比印度
做得更多。

  今年稍早时印度当时的总理高达对一群商人说:“我感到无地自容”。“我
们讲解放讲了那么多。但是像中国这样的共产国家却能够做得那么多,而我们却
不能。这表示有些事情不对劲。”同样的,印度的外交部长和前驻中国大使海达
尔也在最近接受采访时评论说:“毫无疑问,从直接的对比当中,中国做得比印
度更好。所有的主要指标都比印度更好。”这两名资深的领导人愿意那没坦诚地
批评自己的国家,这就很能够说明中国与印度之间的差别,当然在政治开放和表
达自由方面也是如此。

  印度人可以公开说他们所想的,几乎什么都可以。而中国的言论自由很少,
特别是在政治事务方面。人民大会开会很枯燥,没有什么公共辩论或争议。虽然
中国领导人也会不迟疑地提到中国很穷,但都是拐弯抹角地提到,不把责任扯进
去。可是在印度领导人的快语背后却是对世界人口最多的两个国家之间日益扩大
的发展差距的巨大关注。

  学者、外交官和经济学家都想用不同的理论解释中国在教育、保健和一般生
活水准方面对印度巨大而又日益增加的优势。最常见的理论是印度太过于多元化,
有15种语言、五种主要宗教和数不清的等级,缺少实现有效的全国教育和灭贫计
划的统一性和共同感。为了赶上中国和东南亚国家,印度最近开展了类似于中国
的市场改革,最重要的是降低限制性关税和奖励外国投资。

  但是,最令印度不安的是他们越来越发现中国的快速进展并不只是经济步骤
而已。许多专家现在相信到目前为止中国得以如此迅速向前推进的原因是部分得
力于较早时更粗暴的改革,特别是1949年至1976年毛泽东专政统治时期在枪尖下
强迫实施的土地改革措施。人们只主要记得毛泽东时代1960-1961年大跃进失败之
后的饥荒和1966-1976年文化大革命的恐怖政治统治和迫害。但是,特别是在共产
统治初期的1950年代,中国却得利于土地的重新分配、普及义务教育、简体字和
保健与福利政策以及有助于恢复中国的精神和自尊的其他改革。虽然从今天来看
问题要复杂得多,但是对宗教、迷信、秘密会社、三合会和宗派的镇压也帮助中
国打破了盘踞地方上的贫穷。

  哈佛大学经济学家阿马提亚.沈(AmartyaSen)是在印度西孟加尔生长的人,他
辩称“中国对印度的相对优势是其改革前(1979年以前)奠基工作的产物,而不是
其改革后重订方向的结果。”过去半个世纪的大部分时间中,印度同中国的生活
水准是相差不多的。就基础设施--铁路运输和道路--和公务员制度来说,印度实
际上比中国开始得更早。独立以后两国的进展都踌躇不前。即使是迟至1960年,
两国在减少文盲、营养不良和婴儿死亡率方面记录都不是很好。中国正面临着世
界最后一次大饥荒。印度1960年的人均寿命只有44岁,中国是47岁。独立后的头
几年,两国都依赖外国的援助和专技知识。中国依赖的是苏联,印度依赖的是大
英国协和西方捐助国。但是中国在1962年就突然切断了同苏联的关系,而印度仍
然是西方外援的主要受援国。到1970年代末期,即使是在邓小平的经济改革实施
之前,中国也已经几乎在衡量经济和社会发展的每一个尺度上开始超越印度。

  据联合国开发计划署最新的各国人力发展指标显示,根据识字率、平均寿命
和平均收入计算,中国的得分是60,接近所有发展中国家的最高分,但是印度只
有44分。亚洲国家中唯一低于印度的是老挝(寮国)和孟加拉国。美国前驻印度大
使莫尼汉把印度的民主称为“功能性无政府状态”。虽然等级制度和普遍对妇女
的歧视大大限制了印度的自由,但是活跃的民主事例却很突出。该国人权事务委
员会的官员去年报告说,在印度最穷的奥利萨邦的卡拉汉蒂至少有12人饿死。但
是卡拉汉蒂有人饿死的同时,当地的政治官员却说当地选举的投票人数却是破记
录的。德里大学的学者也是奥利萨本地人的莫汉提说:“有人饿死,但同时也有
人真正在竞选。饿肚子的人也去投票。”对莫汉提来说,这是印度的矛盾之处。
贫穷与不平等同上升中的权利参与感同时存在。

  中国是世界上最大的共产专制国家。但是中国却是充满了进步和成就的国家。
随着新的千年的到来,中国即将跨入征服古老的贫穷和愚昧的门槛。住在江苏富
庶地区一个大砖房中的76岁退休养蚕工人丁海清说:“印度和中国是地球上人口
最多的两个国家。进入现代以来,开头是差不多相等的。印度是个殖民国家,中
国是个半殖民国家;印度选择了资本主义道路,中国选择了共产主义道路。”丁
海清得意得看着他的院子和玫瑰花圃说:“我可以告诉你,中国的路选对了,从
一个贫穷落后的国家变成比较先进的国家。”

  不管怎样,中国尽管个人自由受到限制,但却更能够接受改变和引进的概念。
印度即使它的民主让人印象深刻,却几乎落后于中国20年才开始放弃基于失败的
苏联模式的经济体制。在新德里与麦肯锡顾问公司合作的一名顾问基托.波尔说:
“中国是‘封闭的系统、开放的心灵’,印度则往往被称为‘开放的系统、封闭
的心灵’”。哈佛经济学家阿马提亚.沈是越来越多研究中国-印度的学者之一,
他说:“中国是唯一人口与印度相当的国家,而两国刚开始现代化的时候,穷困
的程度都差不多。”“1940年的时候,两国的情况是如此的类似,一直到1970年
代两国的经济和社会发展程度都极为相近。因此很自然的人们要问,从那以后,
两国的进展情况到底怎样了。”至少到目前为止,中国是更好地实现了尼赫鲁所
说的消灭“贫穷与无知和疾病与机会不等”的挑战。例如,从1960以来,中国使
公民的平均寿命增加了20岁以上,中国男人的平均寿命为69岁,中国妇女为71岁。
印度的平均寿命虽有增加,但平均只有62岁。在识字率方面,差别更大。尽管中
国有十年文革的动乱,很多学校都关了,但实现了人口81%的成人识字率,而印度
为52%。同时中国的青少年已接近从前认为不可能实现的普及识字率。中国只有3
%的青少年男孩和8%的青少年女孩是不识字的。印度则有四分之一的青少年男孩和
几乎一半的青少年女孩是不识字的。几乎在所有的经济类别上中国都一面倒地超
越印度。从1990-1994年,中国的年均国内总产值增长率为12.9%,印度为3.8%。
1994年的印度人均收入为320美元,只占中国的530美元的60%。印度也丧失了它从
英国统治以来在铁公路方面占有的优势。中国刚刚完成了两条铁路,一条为北京
-香港线,一条为上海-新疆线,现在的铁路里程数与印度相当。中国的城市,即
使是在最穷的省份,也都在到处盖房子。印度的高级外交官海达尔回忆说,当他
还是驻北京大使的时候,中国宣布要在十个月内修好一条环城公路和十来个立交
桥。他说:“之后我看到就像他们所说的。想想当我回到德里时,连我离开时所
盖的那个立交桥都还没盖好,那份难过就不用说了。”

  许多专家说,中国成功的关键是掌权以后不久进行的土地改革。耶鲁大学历
史学教授JonathanD.Spence发现,就在1949年共产胜利后的那几年,中国南部和
中部农业区有40%的土地从地主手中没收,然后重新分配出去,大约有60%的农民
得到了好处。目前在中国的乡村地区正出现土地改革的成果受到侵蚀的现象。中
国农民仍然不许直接拥有土地,但是许多人已经占有大片他们经营和管理的土地,
跟实际拥有没什么差别。安徽63岁的陈兴汉,6岁的时候替地主打工,后来他参加
了革命,变成基层干部。现在他经营着省里最大的私人农场之一,大约200亩,是
凤阳地区最有钱的人之一。他还有一所制砖厂和碾米厂。他雇用了133个人,包括
13个农田手。他说他应归功于邓小平的“致富光荣”。他说:“我是个地主,但
我是为农民服务的地主。我不是资本家,我要带农民致富。”但是,除了少数例
外情况(主要是富庶的旁遮普和领导的西孟加尔邦),印度从来就没有过土地改革。
德里大学的莫汉提说:“同中国相比,印度的发展战略不能确保耕者有其田,大
部分地区仍然盛行在外地主、合耕和暗藏地主制度。”印度最富庶的两个邦--上
普拉得什和比哈什--仍然受困于在外地主和佃耕这一几近封建主义的制度。新西
兰前驻北京大使、最近才卸下驻印度大使职务的尼克.布里奇说:“我认为中国占
有优势的主要原因之一是中国经历了暴力革命。人把地主杀了。印度仍然还有地
主,扯国家的后腿。”

  中国的农村集体所有制拖到了1979年,等到邓小平实施农村承包制之后农民
才能够耕自己的地,把收成卖到市场上去。但是基本的改革,革命时期进行的土
地重新分配仍然基本没变。中国农民一旦从集体制脱离开来后,很快地就有钱起
来。制度上一些中央化的公社式结构仍然保留了下来,帮助农民组织和协调各种
工作。

  印度一位著名的农经学家、印度“绿色革命”的建构人斯瓦民纳森说:“中
国在一些领域取得了进展,而我们没有。由于可以在单一的政党下进行社会动员,
所以他们可以更好地控制水源和实施虫害管理。”他说:“中国人对农业就业和
非农业就业之间的就业创造有一套综合的办法,这是我们国家所没有的。结果是
印度到处充斥着都市贫民窟,无地的贫民飘移到孟买、加尔各答和马德拉斯,过
着最穷困的日子。”中国人口的增加和农业现代化也造成了多余的劳动力。大约
有8,000万到1亿流动人口变成了主要城市的内部移民、打工仔、建筑工人和路边
摊贩。但是有好几份研究报告指出,另有1亿人口被周围的“乡镇企业”吸收了,
这是印度所没有的。

  莫汉提说:“从经济上说,中国比印度做得好得多的主要理由是两国经历了
不同的革命后得出不同的政治制度。我认为中国人从一开始就被迫去面对挑战。
从1949年起,他们必须提供一些基本的经济需要来证明他们的革命是行得通的,
这当中部分的原因是他们不断受到西方的攻击。”“在印度,我们也有崇高的价
值。但是争取自由的结果是很大的妥协……广大人民的基本需要被拖后了。”

  麦肯锡顾问公司的多米尼克.特克1995年主编了一部大的研究报告,比较“二
十一世纪的两大巨人(中国和印度)”。他说,印度的民主制度在某些方面拖住政
府无法刺激经济增长,举例来说,民主政府必须更多地注意通货膨胀问题和对“
强大的既有游说势力”作出反应。特克说:“民主制度给你所能做的设限,压抑
住经济。但它给你稳定。印度也许不会像中国一样一年增长12%。但会保有稳定。”
其他的观察家却不那么肯定。他们说,严格的经济分析没有看到的是等级、宗教
和经济阶级之间日益扩大的分野。中国得以快速转向市场经济的一部分原因是中
国注意到了最基本的社会需要。因此毛泽东的虽然尝试达到最完美的共产境界,
采行了普及教育和公共保健,并提高妇女的地位,但它也奠定了市场经济的基础。

  哈佛经济学家阿马提亚.沈说:“中国市场经济的力量是建筑在较早时发生的
社会变革上的。印度是不可能不触及教育、保健和土地改革的社会变革就也一下
子进入大流的,是这些变革使致中国有今天的成就。”
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2001-11-27 -05:00

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