为什么美国人权委员会竟被摒除门外

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世界日报社论:为什么美国人权委员会竟被摒除门外

  美国以民主自由精神立国,对於人道的宣扬与人权的维护,向来极为
重视。联合国人权委员会是由罗斯福夫人大力鼓吹倡导之下成立,自一九
四七年以来,美国一直是最积极的支持者,具有「众望所归」的影响力。
但最近几年间国际形势变化甚大,美国不但失去了一言九鼎的领导地位,
在某些场合反而渐有孤立之势。在三日的秘密投票中,美国竟以票数不足
而被摒於人权委员会之外。这样选举的结果,违情悖理,令人难以心服。
然而,在「选票就是真理」的联合国组织中,美国未能妥为运作,广结与
国,才招致这样的挫败。经过这一番波折之后,美国朝野都应痛切检讨,
并作必要的调整改进,方可重振自由阵营盟主与联合国柱石的声光。

  联合国体系以全体大会和秘书处为主干,安全理事会和经济社会理事
会分别处理实际问题。安理会涉及战争和平,容易受到注意;其实,许多
真正促进人类福祉的工作,都在经社会及其所属好几十个专业性国际组织
中推动,人权委员会即其中之一。

  人权委员会由五十四席委员组成,任期三年。这次选举中,西方有四
国角逐三个席次,投票结果,法国(五二票)、奥地利(四一票)、瑞典
(三二票),美国以廿九票屈居末座而告落选。然而,人权纪录一向欠佳
的苏丹和巴基斯坦等国却都得入选,此不仅使美国深感屈辱,也使联合国
本身的道义地位大受贬损,这是自己砸招牌的事。

  美国是倡导人权最积极的国家,如今竟连人权委员会的议场都不得其
门而入,分析起来原因甚多,最主要的是:美国的外交政策,包含有相当
程度的理想化色彩,譬如每年发表人权白皮书,对许多发展中国家一一指
摘,陈义略高而和者甚寡;这次投票前,美国原获得各国默许的支持票在
四十国以上,不意开出票来大大走样。据知中共和古巴都在幕后大力跑票
,要把美国拉下马来,破坏美国常常以国际人权维护者自居的形象。

  美国在外交措施上未能广结善缘,譬如中东冲突中,华府一直和以色
列站在一起,与阿拉伯国家便都有了距离。又如美国每年发起谴责中共违
反人权,也使其他有不良纪录的发展中国家心虚。「给美国一点颜色看」
,这次正是机会。布什政府履新百日期间,宣布退出京都议定书,倡议建
立导弹防御网和修订反弹道导弹条约等,予人以一意孤行、不恤群议的印
象。观乎投票结果,可以看出连欧洲联盟的国家也并没有全力支持美国。
美国自身也有「技术犯规」之失。事前并未积极拉票,连新任驻联合国大
使的提名,还未完成参议院审查同意的程序,所以未能临场指挥,过分托
大,才会马失前蹄。

  人权会不过是联合国大纛之下几十个机构之一,一时得失,尚不至於
影响美国的地位和权益,但以一世超强却落在苏丹之后,总是难堪之事。
也难怪美国政府、国会和人权团体同表愤慨。学者们更担心,华府的保守
派人士将振振有词,指责「联合国里全是敌人」而要求美国采取更疏离的
、置身事外的立常积欠的会费,更不愿偿付。

  联合国组织虽然有许多缺点,常被形容是一个大而无当、浪费而无用
的官僚机构;然而,毕竟仍有若干正面的绩效。今天的世界,少不了联合
国,而联合国也少不了美国的参与和支持。作为超级强权,美国尤其需要
自我省察,与人为善,以王道的而非霸道的思维与方式,在世界组织中发
挥其激扬正义、维护人权的作用,而不必以国际警察和消防队自居。

  美国有民主法治的传统,在处理国内政治时,协商调和是必要的过程
。布什总统推动十年减税、教育改革等要政,不但要与两党议员恳商,而
且要仆仆风尘,深入民间,去争取民意支持。一百八十多个会员国的联合
国,立场更参差,问题更复杂,当然需要更大的耐心去「磨合」。这次人
权委员会把美国关在门外,是一次相当意外的警号,提醒美国朝野不宜稍
存「唯我独尊」的心态,而要像在国内从事竞选活动一样,虚心诚意,遵
循公正原则去争取多数支持。匹马单枪的西部英雄,是不适合今天的国际
组织的。

A Lost Vote for Human Rights By MERLE GOLDMAN
http://www.nytimes.com/2001/05/06/opinion/06GOLD.html

U.S. Attacks Rights Group for Ousting It By MARC LACEY
http://www.nytimes.com/2001/05/05/world/05DIPL.html

Revolt at the U.N.
http://www.nytimes.com/2001/05/05/opinion/05SAT1.html

U.S. Loses Seat on U.N. Rights Body
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A41567-2001May3.html
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2001-5-10 -05:00

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