在纽约市皇后区牙买加（Jamaica）的一栋办公楼里，一百多名来自皇后区牙买加、森林小丘、雷哥公园、秋园等地的家长将一间普通教室大小的房间挤得满满当当。与他们相对而坐的纽约市第28学区教育委员会（Community Education Council）的成员，以及市教育局的代表试图安抚怒吼的父母。

我们雷哥公园和森林小丘的家长是不会让孩子长途跋涉，去一所不怎样的学校（a subpar school）上学的。一位名叫John Schaefer的白人家长这样喊道：而且如果你们对南皇后区的家长说，获得好教育的唯一方式，是把孩子送到北皇后区，那真的是太尴尬了！

12月5日，纽约第28学区委员会例会就可能在这一学区推行的多元化（Diversity）项目，征求社区意见，引发民众强烈反对 第28学区家长臧东慧提供

第28学区家长John Schaefer发言 截自家长Fadia Mohama视频

多样性背后的区隔

在12月5日举行的这次第28学区教育委员会例会，旨在就可能在这一学区推行的多元化（Diversity）项目，征求社区意见。2017年，在纽约市长白思豪和教育局长卡兰萨的推动下，纽约市成立了多元化咨询小组（School Diversity Advisory Group），选择纽约市第1、2、3、13、15、22、27、28、31学区作为试点，希望通过改变录取方式和课程设置等方式，改变这些地区学校里存在已久的各族裔学生区隔的问题。

根据纽约市教育局的数据，在2018到2019学年，第28学区的学生中有近30%为亚裔，28%为西语裔，20%为非裔，16%为白人。这组看似多元化的数据背后，隐藏着地域区隔：大部分亚裔和白人学生就读学区北边的学校，而大部分非裔学生就读学区南边的学校。



第28学区地图 截自纽约市教育局网站

例如在位于森林小丘的Russell Sage初中，学生当中有32%是亚裔，30%是白人，27%是西语裔，7%是非裔；而在位于牙买加的Richard S. Grossley初中，学生当中有41%是非裔，27%是西语裔、19%是亚裔，2%是白人。

尽管我们学区整体来说是多元的，但来自不同区域的学生从来都不互相了解，没有互动。 第28学区前学监Mabel Muiz-Sarduy在去年夏天向纽约市教育局提交多元化改革经费申请时写道：学区北边的房租和房产价值要高很多这是造成学区社会经济形态和族裔区隔的主因。这份申请最终带来了20万元经费，也拉开了28学区多元化改革的序幕。

长途跨区上差校？家长：不接受

我们北边的房子确实很贵，我们来这里住就是为了（让孩子）来这上学。在森林小丘居住了两年的华裔家长、纽约市居民联盟成员臧东慧说，和很多华人家长一样，他是为了能让两个孩子入读好学校，才在第28学区买房置业的：我们已经为教育付出了代价。如果入学制度改革，本来孩子能上好学校，现在不能上了，那公平性在哪里？

第28学区家长、纽约市居民联盟成员臧东慧接受美国中文网采访 美国中文网记者樊天容摄

今年7月，教育新闻组织Chalkbeat报道了第28学区非正式提出的改革设想：打破就近优先入读的规则，让学区南部的学生享有去北部学校就读的优先权。这也意味着原本在北部较好学校就读的孩子，可能不得不去其他地区上学。消息一经曝出，立刻刺激了华裔家长的神经。

从学区南部到北部单程通勤时间就要75分钟，让这么小的孩子跑这么远根本不现实。臧东慧质疑了计划的可操作性。他认为孩子长途上学不仅浪费时间，而且不安全。如果家长要接送孩子，对家长也是一种负担。

持同样观点的还有在第28学区居住了20年的张善涵：要是只有一个孩子还好，如果有两个甚至三个孩子怎么办？要让家长在皇后区到处跑（接送）吗？张善涵还认为，就近入读有利于孩子之间搭伴儿，家庭之间互相照看。她五岁的孩子已经和住在附近、一起上学的孩子建立了感情，她本人和这些孩子的父母也彼此熟悉。如果未来孩子不得不去其他地区上学，对孩子和家长来说都很难接受。

第28学区家长张善涵接受美国中文网采访 美国中文网记者樊天容摄

而对更多家长而言，多元化的界定标准过于模糊：是按族裔来划分？还是按经济状况来划分？又或是按综合因素来划分？

在第28学区最初提出的改革计划中，族裔似乎是多元化界定的最主要标准。而在推广多元化计划已有一年多时间、辖区包含布鲁克林日落公园、公园坡等地的第15学区，优先获得录取资格的则是低收入学生、英语学习生，及居住在临时住所的学生。这些获得优先录取资格的学生占学生总数的52%。而第15学区的改革方式是，取消了包括平时成绩、测验分数、出勤率等在内的入学筛选标准（screen），改用抽签方式入学。

根据今年11月的一份数据，在市长白思豪的孩子就读的第15学区51中学（M.S. 51），白人学生比例已经从之前的47%下降到今年的28%；低收入学生、英语学习生，及居住在临时住所的学生比例从原有的34%上升到56%。在一年时间里，尽管第15学区六年级学生的入学率有7%的下滑，但这一学区已经成为市府推广多元化的标杆。不过对于市府赞赏的这个标杆，第28学区的家长显然并不买账。

第15学区的面积和人口数量只有第28学区的1/3，这要怎么比？华裔家长张华说，第28学区不仅面积更大，而且公共交通远比不上第15学区。不少学校距离地铁站，甚至公交车站都有一定距离，校车服务也不是很稳定。张华还认为，一项影响深远的政策在推广时，要循序渐进。市府在一年内就对多元化的效果定论，未免操之过急。

我们可不可以再等一下，过几年我们再看看第15学区的多元化到底推进有多好。张华说：如果到那时候真的有非常显著的效果，我们也比较容易接受。

第28学区家长张华接受美国中文网采访 美国中文网记者樊天容摄

政策制定疑云

不仅是政策效果的不确定性，政策制定中的不确定也让第28学区的家长疑虑重重。从改革设想流出直到现在，第28学区和市教育局对家长们的回复一直是：具体计划还没有制定，先听取社区意见。

现在说没有计划，万一之后他们突然拿出一个自己的计划，我们该怎么办？华裔家长马达琮琮直言不讳。

第28学区家长马达琮琮接受美国中文网采访 美国中文网记者樊天容摄

目前第28学区的多元化改革由一家名为WXY的咨询公司实际操作。这家公司的业务领域包括建筑、城市规划和社区联络，与市教育局签订合同后，已经参与了第15学区的改革。

11月18日，多名华裔家长与WXY公司代表在当地市议员Karen Kozlowit的协调下首次见面，希望能推荐华人社区组织纽约市居民联盟的代表进入WXY公司组织的多元化工作组，但被对方以居民联盟关注议题过于广泛 为由拒绝。12月初，WXY最终公布了工作组名单，但仅公布了成员的职位，而未公布姓名。

12月初，WXY公司公布了多元化工作组名单，但仅公布了成员的职位，而未公布姓名 截自第28学区多元化计划网站

他们（挑选工作组成员）根本没有征求家长意见，谁同意了？参与了与WXY公司代表见面的臧东慧气愤地说：工作组说是代表社区的，那就不应该由WXY自己来选。

随着工作组的出炉，第28学区的改革时间线也开始明确：明年1月2日举行第一次社区公听会，在经过收集意见、确定改革主题、确定初稿的三轮对话后，最终改革政策将于明年5月到6月出炉。

只开四次会最后一次还是宣布最终结果是不是做到足够透明了？马达琮琮说，很多家长都担心WXY公司和市教育局的听取社区意见只是走走程序：我觉得他们现在就是为了推多元化（这个概念）而做多元化。

这样的担心在12月5日的第28学区委员会例会上集中爆发。250多名家长聚集在会议地点，但最终只有一百多人进入会场。场外的家长不愿离开，挤满了整个楼道。有经历了现场的家长说，当晚连电梯里都挤了四五十人。保安甚至将通往会场的门反锁，阻止情绪激动的家长涌入。

12月5日，参加第28学区委员会例会的民众挤满会场臧东慧提供

12月5日，未能进入学区委员会例会现场的家长在场外滞留，警方在现场维持秩序 臧东慧提供

而在会场内，WXY公司和市教育局代表也遭到了家长的猛烈攻击。不仅是来自学区北部的家长，学区南部的家长同样对跨区上学的概念提出批评。

我们教育孩子的方式，和那位（来自学区北边）的女士的教育方式并不一样！一位名叫Lorraine Reid的家长指着之前发言的家长说：让我们南边的孩子跑去北边上学其实很无礼。为什么你们不能把钱投进学校，为南边的学生提供基本的教学需求呢？

来自第28学区南部的家长Lorraine Reid发言 臧东慧提供

来自WXY公司和市教育局的代表在会场对家长的疑问进行解答 臧东慧提供

家长其实是统一战线的，没有人想要通勤。参加了当晚例会的张善涵说，他们现在已经与来自学区各个地域、各个族裔背景的家长建立了联系。现在的当务之急，是让更多家长了解多元化改革的前因后果，征集大家的意见。

之前我们向大家征集对多元化的疑问，一周就有120多名家长参与问卷调查。臧东慧说，他们正在第28学区微信群和多个社区生活微信群中，为1月2日的第一次公听会做准备：没有任何人满意的多元化，我们绝对不欢迎。

12月12日，国会议员孟昭文、纽约州参议员刘醇逸和史塔文斯基、州参议员卫普林（David Weprin）、罗森塔尔（Dan Rosenthal ）和海维西（Andrew Hevesi），以及市议员亚当斯（Adrienne Adams）共同致信市教育局，对第28学区跨区入学的设想表示反对。

社区组织皇后区家长联盟（Queens Parents United）也在近期发起网络联署，要求市教育局对第28学区多元化改革的由来、流程、工作组构成等细节作出解释。