日本自卫队驱逐舰JS雾岛（DDG-174）发射了SM-3（1A块）导弹，成功拦
截了从夏威夷考艾岛巴金沙的太平洋导弹靶场设施发射的弹道导弹目标。
对于东京的国防官员来说，是时候重新审视国家安全战略（NSS）了。继
2020年6月取消部署“宙斯盾”（Aegis Ashore）弹道导弹防御系统的重大决定
之后，消耗日本安全思想的核心辩论正在导弹防御和打击能力（或所谓的“敌
军基础打击”）之间展开。国家安全委员会（NSC）的工作将在接下来的几个
月中完成：找到日本以替代岸上宙斯盾，同时在COVID 19后经济中平衡技术
精度和预算问题。
取消作为“国防计划指南”（NDPG）和“中期防御计划”（MTDP）的主要支柱
之一的“陆上宙斯盾”系统，不应在日本的防御系统上造成差距。因此，美国国
家安全委员会（NSC）今年夏天正在就如何加强威慑力以及 在国家安全战略
（NSS）中寻求新方向进行更大范围的讨论 。
展望未来，在寻求日本公众对日本在专有防卫态势和和平宪法第9条范围内的
打击能力的理解，以及管理 对日本“正常化”的地区关注方面，都面临着巨大
的挑战 。东京任何可能的政策转变都将对 同盟的矛头和盾牌性质提出根本性
的质疑 。此外，在唐纳德·特朗普总统连任之际取消价值41亿美元的“宙斯盾
上岸”系统，与联盟管理中采用的“美国优先”模板并不能很好地达成共识。此
外，这将对美国的印度太平洋战略产生影响。
在打击能力上打出正确的音符
受制宪性约束的关于罢工能力的政治叙事已经建立了数十年。在完全以防御
为导向的姿态下进行包装打击的能力，不仅对国内敏感，而且对于东亚的战
略稳定都至关重要，在东亚，日本帝国主义的历史记忆引导民族主义和国内
政治。因此，日本 对声称具有“先发制人的打击”能力持保留态度。它区分
“敌人的基础罢工”和“先发制人的罢工”。追踪国内关于罢工能力的论述反映了
执政的自民党（LDP）对“自卫反击能力”或“敌人基础反击能力”标签的偏爱，
以获得公众支持。
在日本，任何有关国家安全和国防的政策辩论都 将变成 宪法和法律辩论，
这限制了日本的立场。宪政学者对第九条的修改进行的讨论可能对与日本
的安全环境有关的硬性安全问题以及阻止威胁所需的相称武力状态没有完
全的了解。日本将对“敌人的基础罢工”采取果断行动，以应对区域安全环
境中的挑战，从而赢得自己的帮助。
关于罢工能力的全国辩论已有数十年历史了。但是这些年来发生了巨大变
化的是东亚的战略和军事平衡。日本被中国，俄罗斯和朝鲜所包围。核大
国拥有先进的导弹技术，国防开支不断增加，而东京都拥有历史性的包
historical和主权纠纷。东亚的力量与秩序之间的平衡正在发生变化。日本
主要国防政策文件中的威胁评估认为，朝鲜用微型核武器安装弹道导弹弹
头构成“严重和迫在眉睫的威胁”。同时，中国拥有中程导弹，一些日本人
认为美日同盟与中国之间存在 打击差距。
因此，现在是东京做出艰难决定的时候了。战略思想家呼吁日本在 进攻
和防御能力之间取得平衡。领先的安全专家倾向于拥有攻击能力，并敦促
就在COVID后的情况下“ 过度依赖 ”对美国承诺的可行性进行认真的辩论。
在日本安全讨论中，以保卫日本为目标打击敌人以削弱其军事能力是一种
防御性军事策略，即“进攻性防御”或“主动防御”。此外， 与美国人合作
将打击能力与现有导弹防御系统结合起来将更便宜，更有效。
自民党安全研究委员会在2017年提出使用“反击能力”的概念打击敌方导弹
基地。日本现在正在寻求高超音速巡航导弹和超高速制导弹丸。自今年6
月取消“ 岸基宙斯盾”之后，自民党成立了一个由前国防部长Onodera
Itsunori领导的 研究小组，讨论诸如“敌人的基础打击”之类的替代方案。
该小组将在接下来的几周内准备提案以供考虑。
日本获得罢工的能力肯定会改变东亚的安全局势。尽管东京将把这种能力
设置为防御能力，但是说服区域邻国将是一个巨大的挑战。批评者们已经
争论了多年，安倍晋三政府已经设计了一种外部威胁理论来证明其重新军
事化的雄心。无论区域的叙述如何，威胁都是真实的，现在是东京采取行
动的时候了。
岸上宙斯盾与美日联盟
为了应对来自平壤的威胁，东京于2017年12月选择了岸上宙斯盾作为终端
高空区域防御（THAAD）。现在，取消岸上宙斯盾的官方说法是其成本加
倍，技术复杂，时限延长和国内政治。岸上宙斯盾计划在日本现有的弹道
导弹防御系统中增加一层，这不仅是为了对付平壤，而且是为了减轻对日
本宙斯盾驱逐舰的压力。该系统的部署将 补充美国的区域战略。对于华盛
顿来说，日本的“宙斯盾”有一个更大的目标，因为它可以使美国 重新定向
驱逐舰到其他战区，如南海和印度洋。此外，在拦截平壤飞往关岛或夏威
夷的导弹方面也具有重要意义 。
《美日相互合作与安全条约》已有60年历史，在冷战和冷战后的几十年中
经受了时间的考验，并成为维持亚太地区战略稳定的关键。但是，特朗普
在言辞和交易方面的管理对盟友造成了担忧。 日本奉行的“ 宙斯盾”
（Aegis Ashore）是一种 昂贵而又不防故障的防御系统，其目的是减轻
美国对贸易不平衡和联盟负担分担的批评。日本经常购买昂贵的美国军事装
备，包括100架F-35隐形战斗机，以缓解华盛顿的压力。
但东京取消对“宙斯盾”的出乎意料之外，因为华盛顿 投资了持续的技术讨论
和“宙斯盾”的部署。联盟观察家认为，取消“动摇”了一个用于密切协调的联
盟。这可能归因于东京的“ 管理颠覆性总统的疲倦 ”等。
在未来的几个月中，日本将与美国谈判其东道国支持协议，该协议要求更公
平地分配负担。东京一直密切关注首尔的经历。东京是否可以在谈判 期间巧
妙地将其用作 讨价还价的筹码，或者华盛顿是否可以利用不断升级的地区安
全局势抓住更好的协议。
安倍之路
日本的首个NSS始于2013年。此后，随着中国海上民兵在东海进行的有计
划的灰色地带行动以及朝鲜核和导弹技术的巨大进步，该地区的安全局势
已大大恶化。如今，在激烈的中美战略竞争中确保日本的利益，同时应对
后COVID世界中严重的经济收缩，这定义了安倍的巨大挑战。
同时，特朗普缺乏对联盟政治的细微差别，侵蚀了美国联盟体系的价值。
联盟不应通过单方面的资产负债表评估盟友，而应将其视为“ 共和国的盾牌 ”，
以维护权力和秩序的平衡。亚洲和欧洲的美国盟友都感受到了特朗普破坏
性总统职位的热情。日本也不例外。东京正在权衡美国根据《条约》第5条
捍卫日本的承诺的深度。在这方面，国内辩论中有一些论点支持日本在安全
方面变得 更加自力更生。
尽管美日同盟的断层线在今天变得越来越明显，但是这种久经考验的伙伴关
系的弹性仍然可以承受。联盟经理必须加倍努力并更有效地进行协调，以了
解彼此的担忧和焦虑。鉴于地区安全的动荡，东京与美国的结盟并非可有可
无。美日同盟与日本自己的国防架构一起构成了日本国家安全的 基石。今
年夏天，对日本NSS的任何重新思考都将建立在美日同盟的基础上，而美日
同盟是维持印度太平洋战略稳定的关键支柱。