上个月，中国政府出乎意料地公布了授权全国人民
代表大会常务委员会起草将对香港实施的国家安全
立法的计划，这使该市自己的立法程序陷入了短路。

预计即将出台的立法将“分裂主义”，“颠覆国家政权”，
“恐怖主义活动”和外国干涉定为犯罪，这是香港人抗
议一年来的克制。它还将允许中国大陆的国内安全
服务首次在香港公开运营。这可能有助于加强对北
京批评家的监视，恐吓，甚至可能贬低北京的批评
家。这个城市长期以来比中国其他地方享有更大的
言论自由和公民自由。

香港行政长官林郑月娥和北京官员试图向香港人保
证，该法律将针对“极少数的非法和犯罪行为”，并
且“将保护绝大多数公民的基本权利和自由。”但是，
纽约大学的杰罗姆·科恩（Jerome Cohen）等中国
法律体系的专家预测，大规模逮捕的人数将会增加。
该地区的居民似乎同意：对香港人的移民选择的查
询激增，并且越来越多的自我审查制度开始起作用。

以下是法律实施后可能要注意的六种可能的影响，
这些影响可能会在夏季结束之前出现。如果这些情
况中的某些或全部确实发生了，那么香港人的恐惧
就将是合理的。

1. 记者入狱：自去年夏天爆发了对一项拟议的引渡
法案的大规模抗议活动以来，针对香港记者的暴力
事件有所增加，偶尔有逮捕事件发生，批评北京的
媒体所有者黎志美因参加示威活动而被起诉。 。
尽管如此，到目前为止，还没有任何记者因其工作
而被定罪，也没有出现在保护记者全球被捕记者集
会上。中国领导着48名记者入狱。留意是否有迹象
表明将大陆式的记者监禁以及随之而来的极其不公
正的审判引入了香港。

2. 处罚重要新闻媒体：香港广播电视台（RTHK）
成立于1928年，根据其章程在编辑上是独立的，并
且是香港广受尊重的新闻来源和不同观点的来源。
但是它的自主权已经受到威胁。在5月下旬，即宣布
安全立法之前的几天，香港电台取消了广受欢迎的
讽刺和时事节目，在怀疑政府直接或间接施加压力
的情况下显示了《头条新闻》。该站目前正在对其
管理和活动进行前所未有的审查。6月10日，一位
政府任命的顾问敦促该网络“积极”报告国家安全立
法，以使公民对其形成“正确的理解”。留意香港电
台是缓慢转变还是突然转变成政府喉舌，以及新立
法是否对私营媒体机构进行罚款或停职，以涵盖诸
如香港自治等敏感话题，要求普选，持续的抗议活
动，或国家安全法本身。

3. 追溯收费：随着即将颁布的立法的消息传出，许
多香港人开始购买虚拟专用网络，以规避任何将来
的网站封锁，并保护其数字通信的隐私。其他人开
始关闭诸如Telegram之类的服务上的社交媒体帐户，
该服务已被用于组织抗议活动，因为他们担心根据
新法律，他们的帖子可能会被用来指控分裂或颠覆。
注意在立法颁布之前是否有人被指控发表言论或采
取行动。这种追溯适用将标志着危险地违反香港的
法治。
 

4. 数字自由度下降：除了可能因合法和和平的在线
言论而受到刑事起诉之外，还可以通过多种方式使
用国家安全法来减少互联网自由。代表科技界的香
港立法会议员莫兆光告诉自由之家，根据新的国家
安全法，“互联网服务提供商，电信运营商，管理社
交网络和在线平台的人，以及可能经营众多服务的
人”香港的数据中心”可能对用户内容承担更大的责
任，这意味着它们将不得不审查其平台。可能还需
要他们将用户数据移交给当局。实际上，Facebook
首席执行官马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）对
法律对其公司在香港提供服务能力（包括通过其
WhatsApp加密消息应用程序）的影响表示关注。
莫说，在附近的澳门半自治区于2009年制定了自己
的国家安全法之后，随后又制定了另一项网络安全
法，对SIM卡和其他大陆式控件实施了实名注册。
注意新的国家安全法之后可能涉及的与互联网相关
的法律或法规，这些法规或法规涉及的主题包括数
据本地化，中介责任，实名注册或“假新闻”的指定。

5. 限制艺术和学术表达：香港是一个繁荣发展且政
治直言的艺术社区的所在地。刻画嘲笑林嘉玲和中
国国家主席习近平的英雄抗议者和壁画的雕像经常
出现在建筑物，咖啡馆和其他场所。这种表达方式
在大陆受到压制，而香港艺术家现在想知道他们的
作品会被起诉为“分裂主义”还是“颠覆”。超过1,500
名香港艺术界人士在全国人大中向一位香港代表签
署了请愿书，雄辩地表达了这些担忧。甚至在法律
颁布之前，一些文化场所就一直不愿展示反政府艺
术，因为它们担心会给中国带来负面的经济影响。
近年来，香港的学术自由已经有所恶化，香港学者
也对北京将利用新法律进一步控制香港的大学并损
害其强大的国际声誉表示担忧。 Ilham Tohti等内地
学者因被认为与北京的政治优先事项背道而驰的工
作而受到了重刑和其他刑罚。

6.打击宗教团体：在中国面临迫害的各种宗教团体
在香港享有比较自由。许多居民，包括抗议者，都
在练习新教基督徒或罗马天主教徒。该地区还是少
数本地人修炼法轮功的地方，法轮功是中国禁止的
灵性纪律，但在香港合法注册并公开进行。所有人
都从事可能违反国家安全立法的活动：一些教堂为
逃离警察和催泪瓦斯的抗议者提供庇护，一些天主
教教堂举行大规模集会和烛光守夜，以纪念1989年
的天安门大屠杀，法轮功活动家定期设立摊位并游
行以提高对中国政府侵犯人权行为的认识，并说服
来访的中国人象征性地放弃与共产党和附属青年组
织的联系。所有人都表示担心，新法律将对礼拜活
动或什至是任意拘留施加限制，并折磨他们的共同
宗教信徒在中国遭受的折磨。在一个明显的案例中
，四川省牧师王毅在公开谴责强迫堕胎和1989年大
屠杀后，于2019年末以煽动颠覆罪被判处9年徒刑。
注意是否有迹象表明正在实施《国家安全法》，以
不仅限制香港宗教信徒行使其信仰的权利，而且还
侵犯他们的自由表达，集会，结社和政治参与的权
利。

这是北京意图的一个令人不安的迹象，即中央政府
自己在香港的盟友显然在宣布该立法计划之前48小
时才被告知。新闻报道描述了支持建制政客的言论，
称他们“措手不及”，包括那些以领土代表身份参加
全国人大会议的人。如果共产党领导层甚至不这么
信任香港官员，那么在执行其安全法时就不太可能
会屈从于当地的惯例和机构。

中国大陆的立法通常措辞含糊，以给予当局最大
的自由裁量权。今天可以容忍或什至是官方批准的
行为明天将被禁止为“煽动”或“颠覆”，而法律没有任
何变化。因此，至关重要的是，认真监视新的国家
安全措施的执行情况，并了解模糊的刑事犯罪和任
意执法对香港政治体系的影响将滑到多远。

该文章最初发表在《自由之家》的《中国媒体公报》上。