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我们自己的历史

cuitai (蝈蝈)
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五分钟移民简史
加拿大与美国一样,早期人口增长主要取决于外来移民。一七七六美国独立战争前夜,加拿大人口为11万,其中法国人占6.5万。战争后人口增加了4万,主要来自战败的英军,难民,和支持英国的保皇党。当时并没有什么“移民法”,人们自由出入这块土地。

19世纪开始加拿大迎来第一个移民高潮。英国本土居民在英政府鼓励下踏上移民之路,北美大陆急需劳动力,所以非常欢迎这些新移民。但他们很快发现英国政府将北美当作避难所,他们将生活急端困苦而成为社会问题,或身有残障成为家庭负担的人送上通往北美的船只。美国开始拒绝这样的“移民”,被拒移民全部转往加拿大,1831-1832有2万这样的“移民”来到加拿大。以当时的航运技术,英国到加拿大约需1-1.5月,条件恶劣,有时竟有一半移民死在当途。1802年英议会通过法令规范移民海运,但未奏效。1847年,新诺哇斯克,新不伦瑞克,加拿大南部地区开始向船主征收人头税,为移民登陆后安排之资。到1867年加拿大已有350万人口。法国人100万,爱尔兰人84.6万,英国人76万,此外还有苏格兰人,德国人,丹麦人,黑人,意大利人,中国人等。

联帮成立后两年移民事务归入农业部,议会制定了加拿大历史上第一个移民相关法规。新法就省政府移民安排,建立移民司,移民登陆前检查等均有比较细致要求。但没有类别说明。直到1872年修正案中禁止罪犯移民,此为第一法定分类。1867-1895约有150万移民至加拿大。这一时期被公认为移民宽松期。但其宽松之下却有一个例外:中国移民。

美国淘金热降温后中国淘金工进入加拿大英属哥伦比亚地区。1865年当地开始出现反华势头,1875年出台法令剥夺华人选举权。但因中国人在铁路矿山建设中的良好表现,反华意见没能”乘胜追击“。1881年加拿大太平洋铁路开工,1。7万广东人作为“苦力”被招进加拿大。他们承受着常人难以想像的体力劳动,只为有朝一日赚钱回家,与亲人团聚。后来铁路与矿山工程减少,不少中国人没有回国,留在加拿大,作起农夫,园丁,洗衣,家务服务,开餐馆等工作。他们工作极其卖力,生活上又极能吃苦,从而成为欧洲移民强有力的竟争对手。1884年针对华人举行问卷调查,当地人认为东方人“道德败坏,有犯罪倾向”。1885年议会通过法令,每一中国移民加50元人头税以限制中国移民,从此中国移民开始受到不断限制。

1896年克里夫·西弗顿出任内务部长,他使加拿大移民政策产生重大变化。太平洋铁路打通了加拿大西部,广大的无人田野需要人们开发建设,但加拿大已不再能吸引美国英国等传统移民来源国,在西弗顿强烈推动下乌克兰人成为“最好”的新来源。1905年5千乌克兰人进入西部,十年后达到11万。虽然不少人持反对态度,但终究他们“好过”东方人,黑人,犹太人。

移民中人们从未忘记反华,反东方人。1900年,议会将华人移民人头税增加到100元,1903年调至500元。日本人也受到限制。1906-1908,有111万日本移民进入加拿大,1907年温哥华出现反日移民示威,有数名日本移民受伤。日本政府与加拿大政府订立君子协定:每年日本移民数不超过四百人。1923议会通过又一法令,禁止中国人或中国人之子女移民加拿大,完全禁华。1907印度移民开始进入,1908加政府出令限制,每个移民征收200元人头税,且必须以不间断之航程来到加拿大。

1896年到1914年是加拿大移民史上的最重要阶段。这一时期共有三百万人来到这个国家,法令中开始出现选择性规定,移民多元,文化多元。

第一次世界大战中,加拿大移民政策出现不稳定表现。八千乌克兰人因有“通敌”嫌疑被送入劳改营,有人因此失去财产,更多人被取消选举权。一战后,1919年加政府修定移民法,进一步说明类别限制,如教育背景,工作能力,国籍等。美国,英国仍为最受欢迎的移民来源地,其次是西欧,北欧,中欧与南欧。犹太人区别对待,好像他们不是欧洲人。

经济大萧条降临前加拿大经济繁荣,需要更多的人来建设这块土地。1923年不少欧洲移民来到加拿大,其中主要有乌克兰人,波兰人,匈牙利人,罗马尼亚人,也有不少意大利人来加从事重工业或建筑业。1925年政府授权铁路公司,可从非优惠移民国引进劳力。其后一年加拿大扩大移民范围,允许本国公民的国外父母,未婚姐妹或兄弟移民,但不适用于东方人。经济大萧条开始后,移民数量急剧下降,直到二战爆发。

二战是移民低迷期,没有多少移民进入加拿大。由于战争原因,加拿大出现从未有过的反种族倾向,导致移民史上不光彩的几页。数千名德国意大利移民涉嫌通敌,二万日本移民的后代也受到怀疑,有些被关进监狱。1942珍珠港事件后日本移民在英属哥伦比亚,西海岸地区受到歧视,他们有的被取消加国国籍,有的财产按市场价充公以资日本人劳改营之用。直到1944年总理金才取消对日本移民的各种歧视。加拿大在战争期间仍然保留反犹态度,很少接受犹太难民,曾有犹太难民船载四百人来加,被总理拒绝,只好返回法国,船上大部分人被关进纳粹集中营。据统计,二战中美国收留犹太难民22万,英国7万,中国2.5万,加拿大仅为五千。直到战争结束,纳粹迫害犹太人行径公之于众,加拿大态度才有所改变。

战后1947年政府取消禁华条文,1952出台新移民法,但其内容被认为无多新意,只是以往各种修正案的总合。残障,罪犯,同性恋等不能移民,同时根据相关条文政府保留了对移民来源国的倾向权,即可合法地拒绝华人等东方移民。六十年代人权运动抬头,加拿大“唯白种移民‘政策开始动摇。1961年政府允许收养非白种海外子女,基间收留香港难民一百人。1966年加拿大发表移民白皮书表示移民法必须有所改变,加强移民与国内劳动力市场需求关系,强调移民的教育,职业背景。

但这次改动并未能使各方满意,为使移民法更加完善,真正符合本国与移民利益,1974就国内外移民问题,未来移民立法方向,国家移民政策最终目的,移民政策在国家中的地位等,议会特别委员会在全国以会议,论坛,,听证等形式做了广泛讨论与调查,最终结果以;绿皮书”发表于当年。1978,一部本着无歧视,促进亲人团聚,发挥人道救助难民,结合本国利益与老动力市场等原则的亲法公之于众。它将移民分成四类,基本实现了它所倡导的原则。

加拿大移民史是一部不断变化,不会停止更改的历史。虽然有人指出它的移民分类有不平等或歧视之嫌,但正像金总理说的那样:加拿大有权选择最适合成为加拿大公民的人,外国人并非生来具有进入这个国家的权力。现在它已进入一个溶汇各方声音的历史阶段,不同种族,不同社团,不同经济政治势力发出不同的意见,不管意见多么不一致,声音有时多么不相协调,为加拿大利益,为移民利益,应该是人们首先记住的。

(译自:避难之门,Haven’s Gate; 作者: Victor Malarek)2003-2-22
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2003-2-22 -05:00
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